一是时代呼唤党建工作的创新。党的十六大和十六届四中全会提出，要以改革的精神加强党的建设，改革和完善党的领导方式和执政能力、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。随着市场经济的不断发展和企业改革的深化，企业党建工作存在“说起来容易做起来难，布置容易落实难”，“说起来重要、做起来次重、忙起来不要”的现象。特别是随着知识经济时代的来临、信息化的快速发展，人们求新求变的意识越来越强。在国有企业，如果党建工作不能与时俱进，大胆创新，仍沿袭原来的老套路、老方法，就会显得与时代的发展不和谐、不适应，工作也会越来越没有生命力。
二是党建管理能力面临严峻考验。客观地讲，我们国有企业党建工作经过几十年的实践积累，规章制度比较健全、工作比较规范，但制度的落实情况却不是很理想。所以在实际工作中，党建缺的不是建章立制，而是落实制度的推动力、执行力问题。
这些问题可以归结为四个方面。
1）对党建工作认识不深造成的“一手硬、一手软”问题。党建工作主要是做人的工作，难以立竿见影地看到效果和效益，党建工作的班子建设、党员教育、干部考核、发展党员、创先争优，哪一项活动都不能准确地核算出投入产出比来。这就容易导致一些领导干部甚至党务工作者，把生产、经营任务当作硬指标，而把党建工作看作有“弹性"空间的软指标。
2）传统习惯造成的“两张皮”问题。一方面，党建和生产经营部门各行其事，难以实现有机融合；另一方面，由于素质的原因，个别党务干部有的执行制度不认真，有的搞说做不一的形式主义。两种因素使“两张皮”问题成为企业党建工作始终难尽人意的顽症。
3）“人治”管理方式造成的工作质量波动问题。党建工作基本是“经验型”、“人治型”。例如，什么时间开什么会，抓什么事，怎么总结，基本上都是上级临时通知，基层临时安排。至于工作成效如何，一靠决策层，党委书记的重视程度和党委会决策水平；二靠督导层，职能部门负责人的重视程度和管理能力；三靠执行层，基层党支部书记的重视程度和管理水平。再加上工作没有固定的程序，很难保证各项工作一抓到底不走样。
4）定性多定量少造成的统一操作难、量化考核难问题。有句话叫做“细节决定成败”，很有道理。例如讲民主集中制，《党章》中规定的六个方面内容非常明确。但按什么程序来执行?哪些是大事要事?执行、监督不力谁来考核?等等，这些具体的、细节的问题如果落实不好，将会直接影响工作效果。如果不能在党建管理具体标准、量化考核上有所突破，加强党建工作管理还不能真正落实到位。
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